Por qué la guerra en Colombia

(Tiempo estimado: 4 - 8 minutos)

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Francisco-Leal-2012Las guerras y conflictos armados han sido una constante en nuestra historia. Esto se debe a la dispersión geográfica y a la debilidad del Estado, sumadas a la incompetencia y la manipulación del poder por parte de los gobernantes. Una explicación sencilla pero esclarecedora sobre el problema central de Colombia.

Francisco Leal Buitrago

Factores estructurales

En Colombia el monopolio del uso de la fuerza por parte del Estado ha sido inexistente. Entre los factores estructurales que ayudan a explicar la recurrencia de las guerras civiles y los conflictos armados a lo largo de nuestra historia republicana hay dos que se destacan: el primero es geográfico y el segundo es político. Estos factores se relacionan entre sí e influyen además sobre las coyunturas que precipitan o sostienen las acciones armadas.

Geografía

En términos relativos, Colombia es el país más regionalizado de América Latina. Su regionalización acentuada, dispersa y con tendencia endógena dificulta la integración social, económica, política y de infraestructura para la formación de la unidad nacional. Hasta hace pocas décadas, contaba con una población pequeña, rural y disgregada en un territorio relativamente ilimitado (1950: 12 millones de habitantes en 1.138.000 Km2.).

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Desde el Frente Nacional la modernización capitalista expandió el Estado en presupuesto y burocracia, aunque lo fortaleció poco en términos políticos. 

Política 

La debilidad del Estado se refleja en su poca capacidad para crear confianza en sus instituciones, negociar intereses e institucionalizar la solución de los conflictos. Éstos han tendido a desbordarse en violencias, además de que la política las ha usado como forma de mediación, reproduciéndolas. Desde el Frente Nacional la modernización capitalista expandió el Estado en presupuesto y burocracia, aunque lo fortaleció poco en términos políticos.

Las coyunturas políticas

La incompetencia y la manipulación del poder han frustrado la búsqueda directa o indirecta de la paz, e incluso han exacerbado las violencias. Siete ejemplos en la historia nacional ilustran esta afirmación:

1. En América Latina Colombia se destaca por la ausencia o la debilidad de las reformas sociales democratizadoras. Incluso algunas reformas que fueron intentadas o iniciadas fueron luego abolidas. El problema más importante a este respecto ha sido el de la tierra, que ha estado vigente desde la Colonia. El problema ha resultado del inmenso territorio baldío del país frente a una población campesina obligada a colonizar por acoso de los terratenientes.

A partir de los años sesenta del siglo pasado, con la urbanización acelerada, el problema de tierras se convirtió en multiplicador de las violencias. La tendencia endógena de las regiones perdió fuerza debido al desplazamiento forzado de la población hacia otras zonas.

 La incapacidad gubernamental para mantener las escasas reformas sociales en este campo ha sido la constante. La Ley 200 de 1936 tuvo su contrarreforma con la Ley 100 de 1944. Y la Ley 135 de 1961 fue deshecha mediante el llamado ‘Pacto de Chicoral’ en 1973. Falta ver qué ocurrirá ahora con la ‘Ley de víctimas y restitución de tierras’.

2. Después del período de ‘La Violencia’, a mediados del siglo pasado, cuando la confrontación armada bipartidista impulsó una caótica modernización capitalista, se adoptó el régimen del Frente Nacional para lograr la paz. Diseñado para volver a la democracia luego de las dictaduras, este régimen eliminó su componente básico de oposición. Así, el monopolio liberal-conservador estigmatizó la crítica y la disidencia, abriendo espacios para la oposición armada alimentada por la Guerra Fría y por la herencia de ‘La Violencia’.

3. La reforma constitucional de 1968 –cuando el presidente Lleras Restrepo cedió ante el clientelismo para que el Congreso la aprobara– sumada al desencanto con el ‘gobierno de la esperanza’ de López Michelsen (1974-1978) prolongaron el monopolio del bipartidismo hasta la Constitución de 1991. El subproducto fue una lenta agonía de los dos partidos mediante crecientes fraccionamientos clientelistas.

El esfuerzo del gobierno Barco (1986-1990), a través del ‘esquema gobierno-oposición’, fue insuficiente para romper con el maridaje burocrático inducido por el Frente Nacional. También lo fue la apertura política de la Constitución de 1991, pues las votaciones mayoritarias liberales y conservadoras se prolongaron hasta las elecciones de 2002.

4. Belisario Betancur (1982-1986) inauguró los llamados procesos de paz, tras un amago al final del gobierno de Turbay (1978-1982) con el que buscó limpiar su imagen. Los militares, ofendidos por la conversación del gobierno con sus enemigos, además de ser ignorados por el Presidente en sus decisiones, se encontraron de sopetón con la oportunidad de desquitarse de Betancur y el M-19 al mismo tiempo. El resultado fue la tragedia del palacio de Justicia (1985), cuyas consecuencias siguen gravitando sobre la política nacional.

5. Después vino el narcotráfico. A partir de los primeros pinitos de la marihuana y ante la debilidad de la justicia, en los años ochenta los narcotraficantes aprovecharon las condiciones geográficas y políticas –los dos factores estructurales que mencioné– para expandir sus actividades, mientras la sociedad los miraba con ojos complacientes.

El narcotráfico se integró pronto a la política regional, aunque no logró la captura del Estado central que buscaba. Aprovechando el clientelismo y la corrupción que le acompaña, los narcotraficantes se convirtieron en una fuerza electoral hasta amedrentar a las élites nacionales que se vieron obligadas a combatirlos bajo la tutela de Washington con su política prohibicionista y punitiva contra las drogas.

Francisco_Leal_Virgilio
El esfuerzo del gobierno Barco, a través del ‘ esquema gobierno-oposición’, fue insuficiente para romper con el maridaje burocrático inducido por el Frente Nacional.

6. Los presidentes Barco (1986-1990) y Gaviria (1990-1994) lograron con sus procesos de paz la desmovilización de algunas guerrillas, como el M-19, el Quintín Lame y la Corriente de Renovación Socialista. Pero Samper (1994-1998) no pudo diseñar su propio proceso debido al escándalo derivado de la financiación de su campaña por el cartel de Cali y las derrotas del Ejército frente a las FARC. Ante su prolongada ineficacia, los militares habían inducido la formación de paramilitares apoyados por el narcotráfico y los latifundistas.

El presidente Pastrana (1998-2002), acosado por los gringos para frenar los avances del narcotráfico y su alianza con guerrillas y paramilitares, ideó el publicitado esperpento del ‘proceso de paz’ del Caguán, cuyos subproductos fueron el desprestigio de búsqueda de la paz por medios diferentes de la guerra y el triunfo del candidato disidente del Partido Liberal, quien ofrecía mano dura frente a las FARC.

7. El éxito de Uribe (2002-2010) resultó de aprovechar la reorganización de las Fuerzas Militares para la guerra irregular que Washington le exigió a Pastrana, con el trasfondo de su obsesiva capacidad caudillista e histriónica bajo la bandera de la seguridad democrática. No obstante, su condescendencia con los paramilitares dejaría profundas huellas.

Ese éxito sirvió para su reelección presidencial inmediata tras torcerle el pescuezo a la Constitución. Pero la Corte Constitucional fue fiel a su doctrina al negar posteriormente una segunda oportunidad.

Los lastres de esos dos gobiernos fueron la reproducción de los paramilitares y una fuerza militar encumbrada en recursos y efectivos, que continua con el gobierno de Santos pese a su tímida pero positiva apertura política.

8. Los posibles desenlaces de la agitada coyuntura política actual serán materia de especulaciones posteriores.

*Sociólogo, Profesor Honorario de las universidades Nacional de Colombia y de Los Andes.

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Comentarios  

Alvaro Villamizar Be
+3 # Alvaro Villamizar Be 19-03-2012 18:18
La guerra q. se libra en Colombia desde el asesinato de Gaitan se ha convertido en una lucha armada de clases, lucha q. continuará, aunqe se llegue a una paz con las Farc y el ELN.
Rodolfo Gonzalez Garcia afirmaba q. el secuestro con fines economicos era "una redistribucion subterranea del ingreso", y tenia razon: Colombia ostenta el mayor deseqilibrio social en Latinoamerica. Como lo dice el articulista, las leyes reformistas han sido anuladas, en actitud criminal de la oliarqia en el poder. Retan a los desposeidos, y estos tienen q. irse o a la guerrilla, o al paramilitarimo, o a la delincuencia.
Esta guerra está alimentada por intereses perversos (la industria de las armas, sectores guerreristas del ejercito, el narcotrafico, etc). El pueblo debe tomar conciencia y no matarse unos con otros para beneficio de estos factores. En lo mas grave del periodo la violencia, año 1951, las principales empresas colombianas presentaron los mejores balances. No les interesaba el conflicto. Un exoficial del ejercito me contaba q. ellos se ponian de acuerdo con los guerrilleros y qemaban toda la municion fingiendo q. peleaban, para cumplirle a sus jefes...
Solo un gobierno q. realice las reformas sociales q. Colombia reclama, postergadas por siglos, le qitará a esta guerra su razon de ser. Y no creo q. Santos, delfin de la oligarqia, las hará. Seriá traidor a su clase.
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jesus maria valencia
-3 # jesus maria valencia 20-03-2012 08:44
profesor Leal: hace bastante tiempo leo sus ponderados análisis de los motivos de la violencia con sus motivaciones desde la fundación de la patria, y me doy cuenta que las causas son las mismas desde el inicio, creo que no puede ser de otra manera pues el que pone las condiciones económicas y de desarrollo necesariamente tiene que ser el informado, el académico, el acaudalado, el terrateniente, el alto burócrata político, o como en fuenteovejuna. si los anteriores carecen de formación humanística o por lo menos de sentido común producen tarde o temprano el holocausto que vivimos desde que tenemos memoria.
no podemos pedir o escoger nada diferente de una dirigencia
formada para triunfar a cualquier precio sobre los demas. entonces los gobernantes aliados con los de fuenteovejuna reinaran sobre el caos y
como cosa natural tendremos que sufrirlos hasta que san Juan se apiade ya que no se ve una luz al final ni propuestas que nos saquen del oscuro atolladero
si las elites de todo orden no toman en cuenta el grado de avaricia exitista que forman en las aulas de educación desde la elemental publica y privada hasta la universidad en general que carente de ética humanística
inunda el mercado laboral en espera del ansiado cuarto de hora?
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Manuel Arguello Cama
-3 # Manuel Arguello Cama 20-03-2012 11:55
La importancia del articulo radica en el análisis histórico que hace el maestro Lea. Los fáctores como el geográfico y político son esenciales en la comprensión de las actuales tensiones que vive el país, ademas el rol protagonico de la tierra elemento preponderante como bien lo señala Alfredo Molano nos señala lo dificil que es llegar a un proceso que brinde las garantias necesarias para todos los actores armados que si bien es cierto estan claramente identificados no se ciñen unicamente a la guerrila, los paramilitares sino al grueso de la sociedad debilmente representada en los recientes gobiernos.
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Bernardo García
-6 # Bernardo García 20-03-2012 15:11
En el sentido estricto, mi estimado profe Leal, las causas muy han sido muy diferentes en las tres guerras: 1.la liberal conservadora en el contexto de la guerra civil española y la II guerra mundial, 2.- la guerra fría que nos llegó vía la r.cubana. 3.- el narcotráfico. La violencia de las fuerzas productivas, y la violencia de las relaciones de producción,e políticas son variables de contexto, nada más. Podría así matarse la autoflagelación con su tumor maligno en el inconsciente colectivo. ¿No le parece, profe?
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Fernando
+3 # Fernando 05-04-2012 09:58
he pensado que hablabas de EUROPA. Geografía
En términos relativos, Colombia es el país más regionalizado de América Latina. Su regionalización acentuada, dispersa y con tendencia endógena dificulta la integración social, económica, política y de infraestructura para la formación de la unidad nacional. Hasta hace pocas décadas, contaba con una población pequeña, rural y disgregada en un territorio relativamente ilimitado.

El Problema esta en que siempre miramos modelos Fracasados primero el Europeo y ahora el Norteamericano.

¿ realmente es tan difícil de entender esto?
Puede que seguir modelos extranjeros sea
el problema, puede que no mirar que son modelos fracasados sea una terquedad, o quizás lo mas fácil para los gobiernos y los intereses locales y Extranjeros... sino es así, me pregunto como y de que viven los Intelectuales en Colombia sino es mas que de su mediocridad y de hacer la vista gorda a un régimen Tiránico.
Me aburro con sus comentarios y ocultaciones.
que triste.
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Vanessa
0 # profesoraVanessa 03-11-2014 11:58
esta muy buena esta pagina para hacer las tareas...
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raul
0 # llego la pazraul 07-09-2016 10:01
si bien es cierto que los eeuu, tienen que ver mucho con colombia y sus gobiernos proclives al imperio, tambien es cierto que los escépticos tienen que aceptar que llegó el momento de la paz, de uribe hacia atrás, es historia, de santos en adelante la historia sera ligada a la paz, ese el futuro, lo demás es pasado.
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Carlos Rodriguez
+1 # guerra o conflicto internoCarlos Rodriguez 09-10-2016 10:43
Siempre me he preguntado si lo que existe en Colombia es una GUERRA o un conflicto interno, como producto de pensamientos e ideologías diferentes o un conflicto de poderes en donde los que mas tienen mas quieren y los que menos tienen. Se lucha por la desigualdad y la inequidad ante una perversa clasificación de clases sociales promovida por el Estado en lo llamado estratos socioeconómicos y los mas reciente el llamado SISBEN, que de alguna manera categoriza la población.
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