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Los pendientes en la desvinculación de los niños de la guerrilla

(Tiempo estimado: 5 - 9 minutos)

Niños involucrados en conflictos armados del país.

Paola GonzalezÁlvaro Amaya Pese a las promesas y a los compromisos reiterados, los niños y las niñas permanecen en las filas de las FARC y todavía no hay mucha claridad sobre el proceso para desvincularlos y reincorporarlos a sus comunidades. Qué se ha avanzado y qué falta. 

Paola González* - Álvaro Amaya**

Poca claridad

Unas horas después de alcanzar el Acuerdo Final con el gobierno y de anunciar el cese definitivo al fuego entre las partes, la guerrilla de las FARC se refirió a los menores de edad que aún están en su poder: Jesus Santrich, jefe negociador de este grupo, afirmó que los niños y niñas en sus filas no fueron reclutados sino que están siendo protegidos, y dijo que no los entregarán para que “sean judicializados”.

El problema consiste es que el Acuerdo Final no deja claro cómo será la salida de los menores de edad vinculados con las FARC. Y el mismo comisionado para la Paz, Sergio Jaramillo, reconoció que no hay claridad sobre el regreso de estos niños.

Los compromisos

Este debate no es nuevo: en febrero de 2015 las FARC anunciaron  que pondrían fin al reclutamiento y utilización de menores de 17 años, y tiempo después de este anuncio aseguraron que desvincularían a todos los menores de 15 años que estuvieran en sus filas.

En ese momento la atención de los medios y de la sociedad se centraron en este gesto, que para muchos fue una muestra de des-escalamiento del conflicto. Además, el 15 de junio del mismo año, las FARC afirmaron que durante el ciclo 38 de las conversaciones se acordaría un protocolo para la entrega de los menores de edad.

El Acuerdo Final no deja claro cómo será la salida de los menores de edad.

Pero esto nunca sucedió. Por el contrario, pasó más de un año antes de que el gobierno y la guerrilla emitieran el comunicado conjunto número 70 del 15 de mayo de 2016 donde señalan los compromisos de parte y parte para garantizar la salida de los menores de 15 años de los campamentos. Entre estos compromisos figuran los de:

  • Elaborar una hoja de ruta,
  • Diseñar un plan transitorio de acogida,
  • Presentar una propuesta de programa integral de atención que cobije a todos los niños y niñas que se desvincularán de este grupo.

Pero llegó el día del anuncio del Acuerdo Final y ni han sido entregados los niños menores de 15 años ni se han cumplido los compromisos enunciados en el comunicado 70.

Finalmente, y gracias a la presión de la ciudadanía que exige claridad sobre este tema, el viernes de esta semana las partes emitieron el comunicado conjunto 96 donde informan que  el próximo 10 de septiembre se iniciará el proceso de salida de los menores de edad que se encuentren en los campamentos de las FARC.

La recepción de estos niños estará a cargo del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), que los trasladará a centros de acogida temporal. Pero causa inquietud que en ninguno de los comunicados ni en el Acuerdo Final sean mencionadas las entidades que hoy tienen la responsabilidad de atender a los menores víctimas del reclutamiento forzado: el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Unidad de Víctimas y la Agencia Colombiana para la Reintegración.

Niños protegidos

Niños involucrados en conflictos armados del país.
Niños involucrados en conflictos armados del país. 
Foto: Facebook FARC

Aunque se creen nuevos programas o instituciones para atender a esta población, no hay que olvidar que los niños desvinculados deberán ser tratados como víctimas pues existen normas que protegen sus derechos y estipulan que el reclutamiento forzado es un delito de lesa humanidad.

Lo anterior ha quedado claramente consagrado en distintos instrumentos internacionales y nacionales que prohíben explícitamente el reclutamiento de menores de edad en cualquier tipo de hostilidad:

- La Convención Internacional de los Derechos del Niño de 1989 ordena a los Estados tomar todas las medidas posibles para asegurar que las personas que aún no hayan cumplido los 15 años de edad no participen directamente en ningún tipo de guerra. Además, consagra el principio del interés superior de esta población, por lo que deben siempre protegidos.

- El Estatuto de Roma,  que sirve de sustento a la Corte Penal Internacional, tipifica el reclutamiento o enlistamiento de menores de 15 años como un crimen de guerra.

- La participación de los niños y niñas en la guerra lleva a una evidente privación de sus derechos, de modo que es una de las peores formas de trabajo infantil y está prohibida de manera absoluta por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

- La Constitución de 1991 protege de manera especial a los niños y establece en su artículo 44 que estos son sujetos de derechos prioritarios.

- La Ley 1098 de 2006 consagra los mecanismos para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

- El Código Penal establece como delito el reclutamiento de menores de edad y la utilización de niños para la comisión de delitos.  

- La Ley de Víctimas reconoce que todos los niños menores de 18 años que se desvinculen de los grupos armados deben ser tratados como víctimas del conflicto.

- Por último, el punto sobre víctimas que hace parte del Acuerdo Final señala que no será amnistiable el delito de reclutamiento de menores de edad. Igualmente estipula que sus derechos deben ser garantizados cuando entren a operar los mecanismos de la justicia transicional.

A pesar de esta amplia protección legal, los niños que han sido reclutados por grupos armados suelen ser olvidados, pues los compromisos adquiridos en los procesos de negociación quedan en manos de la voluntad de las partes y se olvida la importancia de ejecutar los programas acordados. En Colombia no se puede repetir esta práctica aberrante: la desvinculación de los menores de edad reclutados por las FARC es un imperativo ineludible.

Los pendientes

Teniendo en cuenta lo anterior, es ciertamente preocupante que la desvinculación de esta población no haya quedado resuelta por completo en el Acuerdo Final ni en los comunicados conjuntos (70 y 96). Por ejemplo, quedan inconclusos varios puntos en relación con los compromisos adquiridos por las partes:

Los menores de 15 años desvinculados no pueden ser judicializados.
  1. Entre los compromisos de la guerrilla consignados en el comunicado 70 estaba el de entregar toda la información disponible sobre los menores de 15 años que estuvieran en sus campamentos. Sin embargo, hasta el momento no se tienen cifras exactas sobre el número de niños que saldrán de las filas de este grupo.
  2. No se conoce públicamente el protocolo para la salida de los menores de 15 años de los campamentos.
  3. No son claros el plan transitorio de acogida de estos niños ni el programa integral especial que deberá diseñarse para todos los menores de edad desvinculados. El hecho de que no se mencione ninguna de las entidades responsables del tema deja más interrogantes que respuestas.

Con todo y las dificultades que ha tenido el Programa de Atención Especializada para el Restablecimiento de Derechos a Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito del ICBF, es claro que esta institución ya tiene la experiencia, el personal y la infraestructura necesarios para seguir atendiendo a los menores de edad desvinculados de los grupos armados.

  1. Todavía quedan dudas sobre la judicialización de los niños desvinculados, asunto que, según palabras de la guerrilla, llevó a que no se entregara a los menores de edad el día del Acuerdo. Al respecto se debe insistir en que los menores de 15 años desvinculados no pueden ser judicializados y deben ser objeto de reparación integral.

Por su parte, los niños entre 15 y 18 años deben comparecer ante la Justicia Especial para la Paz, pero pueden ser beneficiados con el indulto. Solo aquellos niños que hubieran participado en la comisión de crímenes de guerra o crímenes de lesa humanidad podrán ser enjuiciados. En todo caso, su condición de vulnerabilidad debe ser tenida en cuenta para la graduación de la pena alternativa.

Estas cuestiones deben ser resueltas lo antes posible. Solo así los niños víctimas de reclutamiento forzado podrán gozar de todos sus derechos y el proceso de paz y su modelo de justicia transicional se distinguirán ante el mundo por su altura y humanidad. Se espera que el 10 de septiembre se den los primeros pasos para que los niños reclutados por las FARC puedan empezar su camino en la restitución o goce de sus derechos.

 

*Director del programa de Empresas, Derechos Humanos y Justicia Transicional de la Fundación Ideas para la Paz

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Comentarios  

Mike Bernal
0 # Las generaciones.Mike Bernal 05-09-2016 18:12
Este articulo nos permite tener un pensamiento distinto y razonar respecto a lo que esta pasando.
duele que las generaciones estén sufriendo por cosas de nuestros antepasados, pero que pasara si esto sigue así? que pasara con las generaciones que vienen? ojala los colombianos tomemos conciencia y sepamos escoger lo mejor para nuestro país.
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mafe fuquenes
0 # los puntos ciegos sobre la desvinculaciónmafe fuquenes 09-09-2016 19:47
este articulo nos muestra varios puntos que se deberían tratar sobre el acuerdo de paz y el comunicado 70 sobre los menores que se encuentran en las filas de las FARC ya que en esos acuerdos no se ha visto un claridad sobre la liberación de los menores que se encuentran en las filas de esta guerrilla ya que tampoco se encuentran nombradas las instituciones que se harán cargo de los menores cuando se encuentren fuera de estas filas y el tratamiento que va a recibir cada menor de edad ya que al estar en un ambiente de guerra les afecta mucho su comportamiento.
En este caso el país comete un error al no concientizar sobre este tema que es muy importante ya que son niños que están metidos en la guerra.
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Valentina Viafara
0 # ComentarioValentina Viafara 16-09-2016 22:14
El tratado de paz debe ser consistente y claro, de tal manera que el pueblo Colombiano tenga certeza de lo que esta apostando al dar un si en el plebiscito. Sin embargo hay muchos cabos sueltos, uno de ellos, como bien lo ha dicho el autor es la desvinculacion de los niños involucrados en el conflicto yaque las Farc al integrarse a la sociedad debe seguir las leyes estipuladas que rechazan la participacion de menores en la guerra, por lo tanto deben hacer una entrega de estos para reestablecerlos en la sociedad, no obstante el tema se ha pospuesto.

El gobierno deberia analizar los huecos del tratado que estancan el fin del conflicto, no sea que proteja todos los requisitos propuestos por las Farc, no los del pueblo y termine el proceso, como en otros paises, siendo un acuerdo con extenso hermetismo.
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Angie Fonseca
+1 # ¿Que sucedera realmente con los jóvenes?Angie Fonseca 25-09-2016 20:54
Se debe tener como prioridad a los niños porque son el futuro inmediato del país, los acuerdos que se están realizando en La Habana deben tener asegurado que los niños seran entregados en su totalidad porque lo que como Colombianos buscamos para la paz es que se acabe la guerra desde todos sus aspectos, pero entonces surge una pregunta que sucederá con esos niños para ello el gobierno debe tener un plan de acción que sea efectivo y brinde estabilidad a los jóvenes, estoy de acuerdo con que el Bienestar Familiar no es el mejor paradero para los jóvenes, deben modificarse y adaptarse fundaciones donde ellos puedan volver a integrarse a la sociedad sin sentir que son juzgados por la misma, incluir en este plan el estudio, universidades, herramientas que les sean beneficiosas para el resto de sus vidas para que asi no se vuelva a repetir la historia de ellos y no tengan necesidad de caer nuevamente en la guerra por necesidades, obligación, manipulacion.
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