Edición del lunes 21 de octubre de 2019

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Afortunadamente se cayó la Ley de financiamiento

(Tiempo estimado: 5 - 10 minutos)

Afortunadamente se cayó la ley de financiamiento. ¿Cómo plantear una nueva reforma?

Edna Bonillajorge ivan GonzalezAl revés de lo que dicen el gobierno, los gremios y los medios, la caída de la reforma tributaria puede hacerle mucho bien a las finanzas públicas y también a la economía colombiana. Aquí están las razones. 

Edna C. Bonilla Sebá* - Jorge Iván González**

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América Latina y su relación tóxica con el FMI

(Tiempo estimado: 5 - 10 minutos)

Recurrir al FMI es una situación de última instancia.

Alejandro TorresArgentina y Ecuador son los ejemplos más recientes de la tradición latinoamericana de acudir al Fondo Monetario Internacional en momentos de crisis económica y desatar protestas por hacerlo. ¿Cómo cortar la dependencia de ese organismo? *.

Alejandro Torres G.**

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¿Actores ilegales en los partidos de minorías étnicas?

(Tiempo estimado: 6 - 12 minutos)

¿Por qué ADA acabó inscribiendo más de 3.500 candidatos para las elecciones regionales?

Miguel Galvis¿Cuántos candidatos inscritos tienen esos partidos y cuántos los partidos tradicionales? ¿Por qué a estos últimos no se les exige coherencia y representatividad?

Miguel Antonio Galvis*

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Justicia por mano propia: ¿cómo entenderla y cómo erradicarla?

(Tiempo estimado: 5 - 9 minutos)

Banda de delincuentes capturados por la Policía Nacional.

Carolina OrtegaLos linchamientos callejeros vuelven a ser noticia. ¿A qué se deben?  ¿Qué implican? ¿Qué tan comunes son en Colombia y cómo estamos en América Latina? ¿Qué debe hacerse y qué puede hacerse para acabar con esta mala práctica?

Carolina Ortega Contreras*

Fracaso del Estado

Por estos días y a través de las redes sociales han circulado videos impresionantes porque muestran el “ajusticiamiento” en vivo de presuntos delincuentes por parte de ciudadanos del común. Estos episodios sacan a la luz algunas de las dolencias más hondas de nuestra sociedad.

La justicia por mano propia pone en entredicho la existencia misma del Estado, de su función principal –el uso de la coerción para ejercer justicia- de sus instituciones y de sus leyes.

Hacer justicia por mano propia implica la ruptura del contrato social democrático, aquel que otorga al Estado el monopolio de la fuerza y asegura el tránsito del estado de naturaleza a la comunidad política. Como ya en el s. XVII había escrito Thomas Hobbes, en el estado de naturaleza "el hombre es un lobo para el hombre: (…) los hombres viven sin otra seguridad que sus propias fuerzas y su propio ingenio debe proveerlos de lo necesario (…) Y lo peor de todo, hay un constante miedo y un constante peligro de perecer por muerte violenta".

El analista argentino Gustavo Beliz señala que la justicia por mano propia es una forma extrema de privatización de la violencia, y en Colombia Antanas Mockus ha criticado con insistencia la aprobación ciudadana del uso de la fuerza para corregir o para matar a un infractor.

Más todavía: lejos de ser un mecanismo efectivo de control, la justicia por mano propia reproduce y aumenta los niveles de inseguridad, supone amenazas a la integridad de las personas y tiene graves implicaciones sobre la legitimidad y aceptación popular del  Estado.

Las manifestaciones

Delincuencia común.
Delincuencia común.
Foto: Maria Helena

Entre las manifestaciones más comunes pero también más nocivas de la justicia por mano propia cabe mencionar:

La justicia por mano propia pone en entredicho la existencia misma del Estado
  1. Los linchamientos, que consisten en que un grupo de personas atrapen in fraganti a un delincuente y, en vez de entregarlo a las autoridades, lo golpeen, algunas veces hasta provocarle la muerte.
  2. La autoadministración de seguridad, que se da en aquellos barrios que adoptan medidas de protección vecinal o establecen “comisiones de seguridad” para prevenir y manejar el delito en sus calles (requisas, retenciones y otros actos ilegales).
  3. La corrupción como vía para hacer justicia; acá se trata de aceptar o promover que cuerpos policiales actúen en contra de la ley para aprehender a un delincuente.

Posibles explicaciones

La aprobación ciudadana de la justicia por mano propia puede explicarse por las siguientes razones:

  1. Deficiencias del sistema de justicia. Muchas personas no confían en el sistema de justicia del Estado debido a la falta de incentivos a la denuncia ciudadana, la lentitud en los procesos, el exceso de trámites, el mal servicio a la ciudadanía, y la impunidad percibida o efectiva en relación con casi todos los delitos.
  2. Anomia. En Colombia son comunes la ausencia, la degradación o simplemente la violación de las normas de convivencia. También abunda el deseo de alcanzar las metas culturalmente valoradas (la riqueza, el poder…) por medios ilícitos. Y esto podría explicar muchas conductas antisociales.
  3. Estimulo de la violencia a través de los medios de comunicación. Como dice  Beliz “el inusitado despliegue de violencia por parte de los medios, especialmente de los programas de noticias, contribuye a estimular el fenómeno de la violencia y a percibir el entorno de manera que motiva a algunos a tomar la justicia por sus propias manos”.
  4. Armamentismo ciudadano. Últimamente se ha puesto en boga la venta de armas no letales como alternativa de defensa personal. Este porte masivo de armas, autorizado o no, le está dando al ciudadano la potestad de ejercer justicia por mano propia.  
  5. Alta percepción de inseguridad, o, en algunos casos, aumento real de la inseguridad.

El panorama en América Latina

Según el Proyecto de Opinión Pública de América Latina (LAPOP) -y como indica la gráfica siguiente- en esta parte del mundo está muy extendida la aceptación de la justicia por mano propia:

http://cdn01.am.infobae.com/adjuntos/163/imagenes/012/386/0012386312.jpg?0000-00-00-00-00-00

http://cdn01.am.infobae.com/adjuntos/163/imagenes/012/386/0012386319.jpg?0000-00-00-00-00-00

Gráfica 1. Escala de 0 (rechazo absoluto) a 100 (aprobación total). Fuente: INFOBAE con datos del Barómetro de las Américas de LAPOP (2014).

República Dominicana es el país con mayor legitimación de esta práctica (con 42,8 puntos sobre 100) mientras que Trinidad y Tobago ostenta el nivel más bajo (con 19,2 por ciento). Pero debe notarse que aun si “apenas uno” de cada cinco ciudadanos aprueba el uso de la coerción por fuera del Estado, las sociedades nuestras tienen serios problemas para la convivencia.

Y aunque Colombia no aparece en la gráfica anterior, en el estudio obtuvo 29 puntos sobre 100, lo cual indicaría que “apenas” 3 de cada 10 personas acuden o aceptan esta  práctica ilegal para resolver sus conflictos.

“Apenas” 3 de cada 10 personas acuden o aceptan esta  práctica ilegal para resolver sus conflictos. 

En otro estudio, Corpovisionarios y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) analizaron la relación entre cultura y seguridad ciudadana en ocho ciudades latinoamericanas, entre las cuales se encuentran Bogotá y Medellín.

El estudio concluye que los hombres jóvenes son más proclives a defender sus propiedades,  a hacer respetar su honor y a alcanzar sus objetivos por medios ilegales o agresivos resto de los ciudadanos. También son más proclives a portar armas para defenderse que el resto de la población, tienen menos confianza en las instituciones y se muestran más de acuerdo con impartir justicia por mano propia (Gráfica 2).


Gráfico 2. Justificaciones par usar la violencia, comparativo entre el promedio de América Latina y el de hombres jóvenes. Fuente: Mockus, et. al. (2012).

La situación en Bogotá

Bachilleres de la Policía Nacional en la Plaza de Bolívar de Bogotá.
Bachilleres de la Policía Nacional en la Plaza de Bolívar de Bogotá.
Foto: janeyhenning

Una de las principales dificultades para analizar el problema de la justicia por mano propia en Bogotá es la falta de registros administrativos en los sistemas de información habilitados para capturar datos de violencia y delincuencia.

Pese a ello, el Centro de Estudios y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC) divulgó un estudio donde se muestra que entre enero y junio de 2014 los bogotanos capturaron a 8.101 delincuentes sorprendidos en flagrancia. Es decir, cada día descubrieron a 45 delincuentes robando o atracando, y corrieron tras ellos para entregarlos a la Policía para que esta, a su vez, los pusiera a disposición de la Fiscalía.  

Según el estudio, tres de cada diez capturados por los ciudadanos quedaron libres y en poco tiempo las víctimas volvieron a ver a los mismos delincuentes en sus zonas habituales. En muchos casos los infractores fueron puestos en libertad porque eran menores de edad, porque no se fundamentó bien la captura ante la Fiscalía, porque las víctimas no denunciaron o porque la cuantía del daño fue tan baja que no se avanzó en los procesos de detención y audiencia de legalización.

Acciones preventivas y correctivas

Para acabar con esta práctica el Estado debe recuperar el monopolio de la fuerza en los territorios en donde la violencia se ha privatizado y donde se apela a la justicia por mano propia debido a la falta de legitimidad estatal.

Para eso sería necesario mejorar la credibilidad de las instituciones, ampliar la seguridad jurídica de los ciudadanos y afianzar el papel de los gobiernos locales, los cuales, como ejecutores de la función de policía, pueden diseñar y ejecutar políticas integrales para evitar este flagelo.

Es importante concentrarse en los sectores donde es mayor el riesgo, y esto  supone combinar las acciones disuasivas y punitivas con programas preventivos y pedagógicos para desincentivar el recurso a la justicia por mano propia. Aunque se trate de un trabajo de largo plazo, la ciudanía tendrá que ser educada para la paz y para llegar a acuerdos s que eliminen cualquier forma de agresión y cambien el imaginario colectivo de la cultura de la violencia o la anomia.

Por otro lado, es importante mejorar la percepción de seguridad de los ciudadanos a través de los medios de comunicación (pese al discurso reiterado de “inseguridad” durante la actual contienda electoral), disminuir la visibilidad de hechos violentos y eliminar la concepción de justicia por mano propia como mecanismo legítimo, único u oportuno.

Finalmente, el Estado y sus instituciones deben regular y desincentivar el armamentismo ciudadano, registrar y cuantificar los eventos de justicia por mano propia y fortalecer los canales de denuncia ciudadana para poder responder oportunamente a las necesidades y expectativas de la sociedad.

 

* Politóloga y especialista en Análisis de Políticas Públicas de la Universidad Nacional, asesora e investigadora en seguridad y convivencia ciudadana.​

 

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Comentarios  

JUAN
+2 # INSENSIBILIDADJUAN 07-07-2015 21:19
Es fácil hablar de despenalización de ciertas conductas, de penas alternativas a la privación de la libertad, de prohibir el uso de artefactos para la defensa personal, de censurar los videos e información relacionado con el estado de inseguridad de las ciudades y hasta de cultura ciudadana para dejarse asaltar, cuando se vive en conjuntos cerrados con seguridad las 24 horas o cuando se transita escoltado en carro blindado. Media Bogota vive en conjuntos cerrados que disponen de seguridad privada, como pueden hablar de cultura ciudadana a quien no tiene la fortuna de vivir en un conjunto cerrado, que no tiene carro y le corresponde transitar por barrios de poca presencia policial y cuyo victimario deambula por el vecindario libremente a falta de justicia.
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Eliza Sánchez
+1 # policia sin criterioEliza Sánchez 30-09-2016 16:56
Como puede ser posible que en la actualidad para reportar un robo o atraco, se realiza exclusivamente por Internet; se llega a una estación de policia, y el agente dice acá no se hace eso, toca que ingrese a la página web de la policia. Me dirijo a un cafe Internet y la página estaba caída por labores de mantenimiento, regrese a la estación de policia ubicada en el parque los Hippies en Bogotá, y negligentemente el oficial dice: "Toca esperar es la única forma", entonces roban a una persona que no tiene conocimientos informáticos y le toca pagar a un tercero para que le realice este proceso, eso tiene nombre "NEGLIGENCIA".

La información que se suministra en este aplicativo, sirve exclusivamente de forma estadística, nunca llaman a verificar, ni toman medidas contra lo ocurrido. Concluyo diciendo que la palabra "policia" tiene una riqueza etimológica increíble, no debe ser utilizada por esta entidad colombiana, no dañen el alfabeto.
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