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Reforma a la justicia: Indignados y movilizados

(Tiempo estimado: 7 - 13 minutos)

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Maria_Teresa_GarcesUn recuento preciso de los abusos que implica la reforma y de los retrocesos que trae para la gente común. Por qué tenemos que actuar y cómo podemos actuar para borrar esta afrenta del Congreso.

Maria Teresa Garcés

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El proyecto se fue degenerando hasta que prácticamente desapareció el interés inicial y el resultado final atenta contra la propia administración de justicia.

Nadie puede sorprenderse

Los pueblos tienen los dirigentes que se merecen: el proyecto de acto legislativo que el Congreso aprobó esta semana rebosó la copa y produjo una profunda indignación en su contra, pero también en contra del gobierno y de las altas cortes, aunque en Colombia todavía predomine la cultura del “todo vale”, del “más vivo”, de “no importa infringir las reglas, siempre y cuando no te dejes pescar”, de “el poder es para usarlo en beneficio propio”.

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Congresistas investigados, como Eduardo Enriquez Maya no tuvieron problema para conciliar una reforma en su propio beneficio.   Foto: Oficina de Prensa.

Como desde hace meses venían advirtiendo algunas organizaciones y ciudadanos que integramos una coalición para seguir el curso del proyecto de reforma a la justicia, una mayoría de legisladores estaba buscando volver a tiempos de impunidad para “salvar” de una vez por todas a un buen número de ellos mismos, de sus familiares o de sus amigos políticos, de las “garras” de la Fiscalía, de la Sala Penal de la Corte Suprema, del Consejo de Estado… y de la cárcel.

Por qué estamos indignados

En resumen, los motivos para que se haya levantado semejante oleada de indignación son los siguientes:

  • Supresión del conflicto de intereses en las reformas constitucionalesLos congresistas que representan al pueblo, y que deberán actuar consultando la justicia y el bien común, burlaron el mandato popular al aprobar una reforma constitucional en el 2011, a espaldas del país y de manera casi subrepticia, por medio la cual el régimen de conflicto de intereses no tendrá aplicación cuando los congresistas participen en el debate y votación de proyectos de actos legislativos. 
  • Reforma en beneficio propioDespejado ese obstáculo, los congresistas investigados por la Sala Penal de la Corte Suprema o por el Consejo de Estado para pérdida de la investidura, o con claros conflictos de intereses, pudieron votar la reforma a la justicia en su propio beneficio, o en el de sus parientes y amigos políticos.
  • Impunidad deliberadaCambiaron los investigadores, los jueces, las causales y dispusieron que en las reglamentaciones que expidan, para efectos del quórum se tendrá como número de miembros los integrantes de la corporación, con exclusión de los que tengan conflicto de intereses aceptado.
  • Debilitamiento de la Sala Penal, La Sala Penal de la Corte Suprema adelanta 130 procesos contra congresistas y excongresistas por el presunto delito de concierto para delinquir: 112 investigados, 7 más en etapa de instrucción y 11 en etapa de juicio. El proyecto, en lugar de fortalecer la Sala Penal, le arrebata estas funciones al crear una Sala de Investigación y Calificación y una Sala de Juzgamiento y al atribuir la segunda instancia a la Sala Plena de la Corte Suprema, creando un procedimiento largo y dispendioso. Es fácil deducir que éste podría ser el fin del juzgamiento de la parapolítica y que las investigaciones en curso quedarán en un limbo jurídico.
  • Ciudadanos privilegiados. Los congresistas se auto-constituyen en ciudadanos privilegiados, en contra del principio de igualdad, al establecer que sólo podrán ser privados de la libertad cuando la resolución de acusación esté en firme, o sea que podrán seguir votando los proyectos de ley.
  • Entierro de tercera a la pérdida de la investidura de los congresistas, institución que creó la Asamblea Constituyente atendiendo el clamor del pueblo colombiano, agotado ahora como hace 20 años con los abusos del Congreso. Cuando 37 Congresistas se encuentran investigados por el Consejo de Estado, la reforma introduce elementos que desnaturalizan la institución que ha contribuido a depurar la política, y la hacen inoperante, tales como un trámite dispendioso y complejo, el debilitamiento y la supresión de algunas causales a pesar de ser de extrema gravedad y su regulación legal por los mismos congresistas.
  • Obstáculos para el inicio de la investigación a aforadosLa denuncia o queja debe presentarse personalmente por el denunciante mediante escrito acompañado de las pruebas que obren en su poder, con lo cual muchos procesos, en especial aquellos por “parapolitica” o “farcpolitica”, no podrán adelantarse, pues la inmensa mayoría de dichas denuncias se han hecho mediante anónimos, por obvias razones.
  • Desincentivos a la presentación de denuncias contra congresistasSe pone una talanquera a las demandas de suspensión o pérdida de investidura, al estipular que cuando éstas sean “infundadas o temerarias”, los demandantes serán condenados a pagar las costas del proceso.
  • Procedimiento engorroso para la investigación disciplinaria y judicial de los aforadosCon la bandera de acabar con la Comisión de Acusaciones (que es de creación legal y no constitucional), se crea una Comisión de Aforados, pero la Cámara de Representantes decide cuáles casos somete a su consideración, y una vez que la Comisión da concepto, la Cámara decide si lo acoge o no y si acusa o no ante el Senado.
  • Juicio Político ImprocedenteEl juicio de responsabilidad político por el Senado, previo al juzgamiento de Magistrados, Procurador, Contralor y Fiscal es inaceptable, cuando no se trata de cargos políticos y se deben tomar decisiones jurídicas para evitar la impunidad de quienes deben responder a los más altos estándares de legalidad y moralidad.

No mejoró la administración de justicia

A pesar de que originalmente ese era el objetivo declarado por el gobierno para radicar el proyecto de reforma, a lo largo del camino culebrero de ocho debates en dos legislaturas sucesivas, el proyecto se fue degenerando hasta que prácticamente desapareció el interés inicial y el resultado final atenta contra la propia administración de justicia:

  • Atenta contra la autonomía judicial. Las siguientes disposiciones debilitan la separación de poderes e introducen serios desequilibrios frente al poder ejecutivo:
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La Sala Penal de la Corte Suprema adelanta 130 procesos contra congresistas y excongresistas por el presunto delito de concierto para delinquir.

Foto: Periodismo Sin Fronteras.

i. La presencia permanente del ministro de Justicia en la Sala de Gobierno Judicial. ii. La elección por el Congreso de los magistrados del Consejo Nacional de Disciplina Judicial. Con ello, lo único que se está modificando es el nombre de la institución y los encargados de elaborar algunas de las ternas. iii. La elaboración de ternas por el presidente de la República para la elección de tres de los 9 magistrados del Consejo Nacional de Disciplina Judicial es un factor de intromisión del Ejecutivo y de politización de la justicia.

  • Desjudicializa y privatiza la justiciaComo remedio para la congestión judicial, que es un problema crónico, se atribuyen funciones judiciales a abogados particulares, a empleados administrativos y judiciales, a notarios, en lugar de fortalecer las instituciones. Con ello se intensifica la tendencia hacia la privatización de la justicia.
  • El arancel judicial acaba con la gratuidad de la justiciaAunque en algunos casos el cobro del arancel se justificaría — como en los procesos ejecutivos adelantados por los bancos — se deja la puerta abierta para su generalización. Con ello se limitará el acceso a la justicia precisamente para quienes no cuentan con los recursos necesarios.
  • No exige mayores calidades para ser magistradosSe aumentan la edad y la experiencia para ser candidato, pero no se establece un sistema de méritos, para evitar las consideraciones partidistas y de otra índole para su elección, que subsisten en la actualidad.
  • No mejora el gobierno de la RamaAunque es conveniente reformar el Consejo Superior de la Judicatura, el diseño que contiene el proyecto no supera al actual, pero sí tiene vacíos y errores que impedirán mejorar la Administración de Justicia.
  • Buena parte del presupuesto de la rama se gastará en los nuevos organismosEl proyecto crea varias corporaciones para garantía de los aforados, cuyas faltas disciplinarias, penales o fiscales deberían ser excepcionales y no generalizadas, como en la actualidad: una para la investigación compuesta por seis magistrados, otra para el juzgamiento compuesta por cinco magistrados, otra para asuntos disciplinarios compuesta por seis, para un total de 17, teóricamente dentro de la Corte Suprema de Justicia, pero que no forman parte de la Sala Plena ni de la Sala Penal. En el Congreso crea la Comisión de Aforados, con funciones de investigación, pero no decisorias; en la Procuraduría una Sala de primera y otra de segunda instancia, para investigar disciplinariamente a los congresistas. ¿Quedará algo para los juzgados y los tribunales?
  • Prebendas antiéticas a magistrados y funcionarios judicialesLa aplicación del aumento de la edad de retiro forzoso de los actuales magistrados – de 65 a 70 años – y de su período de ocho a doce años, constituye un pésimo precedente ético de cambio de las reglas de juego a funcionarios en ejercicio. Además, afecta la independencia de la Corte Suprema y del Consejo de Estado en relación con las investigaciones que adelanten contra los congresistas. Los magistrados de la Corte Constitucional quedarán impedidos para juzgar la constitucionalidad de esta reforma y las leyes que la desarrollen. Y el asegurar la continuidad en el cargo al actual Director de la Rama tiene un tufillo clientelista y viola las mismas normas aprobadas sobre las calidades que debe tener.

En conclusión el proyecto apunta a mayor impunidad de los congresistas, excongresistas y altos funcionarios y exfuncionarios, lo que constituye un notable retroceso en la depuración de la política; además, reforma instituciones que han demostrado su independencia y efectividad, desinstitucionaliza la justicia y no mejora el acceso a ella.

Llevar la indignación a las urnas

Si no podemos tolerar este comportamiento de quienes dicen representarnos, si creemos que una Constitución no se puede manosear y reformar al capricho de los intereses de delincuentes, si queremos que haya justicia, si de veras estamos indignados, debemos movilizarnos y emprender acciones efectivas, como son:

  • Demanda de inexequibilidad ante la Corte Constitucional, por cuanto existe una clara sustitución de principios fundamentales de la Constitución, en contra de la justicia y a favor de la impunidad, para lo cual el Congreso carece de competencia.

Ya se encuentra para estudio de la Corte una demanda que presentamos las organizaciones y ciudadanos que conformamos la Coalición por la Justicia, contra el Acto Legislativo 1 de 2011, que permitió a congresistas con claro conflicto de intereses votar la Reforma a la Justicia en su propio beneficio y en contra de los intereses del país y de la justicia.

  • Referendo revocatorio de la reforma. Es un mecanismo de participación ciudadana diseñado expresamente por la Constitución para casos como el presente, donde el Congreso se auto-reforma en contra de los valores democráticos y del interés general.

Es necesario organizarse de acuerdo con las normas establecidas sobre la materia, para evitar fracasos de referendos anteriores:

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La reforma es un entierro de tercera a la pérdida de la investidura, institución que creó la Asamblea Constituyente atendiendo el clamor del pueblo colombiano.

Foto: Libretadeapuntes.com

i. En primer lugar, el Comité promotor de la iniciativa, compuesto por 9 personas debe inscribirse en la Registraduría y contar con el respaldo del cinco por mil ciudadanos inscritos en el censo electoral, o sea por 160.000 personas.

ii. A continuación, es preciso promover una gran movilización ciudadana que a la mayor brevedad permita recoger un número de firmas correspondiente al 5 por ciento de los ciudadanos que integran el censo electoral —31’150.000 electores de pleno derecho— por lo cual la solicitud de referendo debe ser suscrita por un mínimo de 1’560.000 ciudadanos cuyas firmas sean validadas por la autoridad electoral.

iii. Una vez que la Registraduría certifica el cumplimiento de los requisitos anteriores, el texto del referendo se somete a control previo de la Corte Constitucional, con el objeto de que examine la constitucionalidad del acto de convocatoria del referendo, sólo por vicios de procedimiento en su formación.

Para que el referendo sea aprobado, se requiere la mitad más uno de los votantes, pero es indispensable que haya participado en la votación por lo menos una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral: por lo menos 7’787.500 votos.

Dada la indignación del pueblo colombiano al conocer las consecuencias nefastas del texto aprobado por la mayoría de congresistas y el gran retroceso institucional y del régimen político democrático que significa, es altamente probable que el  obtenga el respaldo popular necesario para revocar la mal llamada Reforma a la Justicia.

*Ex Constituyente. 

 

Maria_Teresa_Garces_justicia_por_Anyelik

 

Dígalo en RP l Junio

 

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Comentarios  

Alfonso Sanchez
+1 # Alfonso Sanchez 25-06-2012 08:45
Hay que empezar a caminar el camino que sea para parar este esperpento. No hacer nada es la peor postura. Se ha frustrado el deseo de justicia de los ciudadanos y se ha consolidado el imperio de la mafias. En lo internacional cada vez mas confirmamos que somos un republiquita de opereta a menos que salgamos adelante con la tarea que propone el ariculista.
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rafael victor cabarc
0 # rafael victor cabarc 25-06-2012 16:45
SERÁ QUE AHORA QUE ALGUNOS DE ESTOS CONGRESISTAS QUE SE QUITARON LA MASCARA, AUNQUE LA MAYORIA CONTINUA CON ELLA, PUEDAN PERDER LA INVESTIDURA Y SER DESTITUIDOS DE SU CARGO?
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juan manuel jaramill
0 # juan manuel jaramill 25-06-2012 17:07
Son muchos los artículos que se han escrito y escribirán sobre la perversa ley y sus nefastos efectos, pero celebro artículos como éste que proporcionan una información muy completa, donde se señalan los puntos fundamentales que la reforma quería promover y que son un atentado contra la democracia y sus insituciones. Apoyo al referendo extesnivo a los que votaron la ley.
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jorge
0 # jorge 25-06-2012 18:28
Más allá de un referendo derogatorio del desastroso acto legislativo que reforma a la justicia , vale aprovechar el hastío e indignación de los ciudadanos por tanto desafuero y latrocinio del congreso, para impulsar UN REFERENDO DEROGATORIO DEL CONGRESO y una reforma profunda de ese del estado que dejó hace tiempo de representar los intereses de los colombianos ... www.causes.com/actions/1662393
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Iván Montenegro T.
0 # Iván Montenegro T. 25-06-2012 22:03
Excelente recuento, análisis y propuestas. Es preciso hacer algo similar con relación a la participación del gobierno.
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Censurado
+1 # Censurado 26-06-2012 12:20
A proposito de la movilizacion el dia de maniana 27/06/2012 se llevara a cabo un planton en la plaza de Bolivar a las 9:00 AM... impulsado por @ObserJusticia. .. no olviden asistir.
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Maria Barbosa
0 # Maria Barbosa 26-06-2012 13:05
Es hora de que los Colombianos de bién recordemos la célebre frase de Albert Eintein "El mundo no está en peligro por las malas personas sino por aquellas que permiten la maldad". Así que es nuestro deber reaccionar apoyando las iniciativas de referendo para la revocación de semejante esperpento.
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Gerson Guardia Palme
0 # Gerson Guardia Palme 26-06-2012 18:43
No hay que olvidar que la inacción de los pueblos es el mejor ambiente para que prosperen conductas como la de los bandidos
que con la aprobación de esta clase de reformas se burlan descaradamente de los intereses generales de la sociedad y de los que les han dispensado con el favor del voto.
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Roberto Gomez
0 # Roberto Gomez 28-06-2012 10:56
interesante
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Gerson Guardia
0 # AbogadoGerson Guardia 22-05-2015 20:15
Taquigráficamen te : Es lamentable que en éste como en tantos otros casos de igual o mayor gravedad la indignación no alcance sino para suscitar una leve sonrisa del orangután que devenga un día en gorila que termine de devorarnos a todos : fariseos y saduceos.
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